Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВА
Про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що додається.
Міністерству охорони здоров'я та Міністерству надзвичайних ситуацій включити до складу міжвідомчих експертних комісій по встановленню причинного зв'язку хвороб з дією іонізуючого випромінювання та інших чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС представників Всеукраїнської громадської організації „Союз Чорнобиль України" та встановити зазначені
експертні комісії у кількості 3-х для дорослих осіб і 2-х для дітей,
У зв'язку з прийняттям даної постанови Пенсійному фонду України
забезпечити перерахунок пенсій, призначених до набрання чинності положень даної постанови, за матеріалами пенсійних справ.
Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Визнати такими, що не застосовуються для обчислення пенсійних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 1992 року № 296 „Про перерахунок державних пенсій;
- постанова Кабінету Міністрів України від 20 липни 1992 року № 395 „Про додаткове корегування рівнів державних пенсій;
- постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1992 року № 677 „Про перерахунок державних пенсій;
- постанова Кабінету Міністрів України від 13 січня 1993 року № 17 „Про перерахунок державних пенсій, призначених до 1 січня 1991 року";
- постанова Кабінету Міністрів України від 2 червня 1993 року № 397 „Про перерахунок пенсій, призначених до 1 червня 1993 року";
- постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1993 року № 673 Про перерахунок пенсій, призначених до 1 вересня 1993 року;
- постанова Кабінету Міністрів України від б грудня 1993 року № 983 „Про перерахунок пенсій, призначених до 1 грудня 1993 року";
- постанова Кабінету Міністрів України від 20 листопада 1994 року № 721 „Про підвищення розмірів пенсії, призначених до 1 жовтня 1994 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 жовтня 1994 року";
- постанова Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1994 року № 869 „Про підвищення розмірів пенсії";
- постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 1995 року № 41 „Про підвищення розмірів пенсії";
- постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 1996 року № 342 „Про підвищення розмірів пенсії, призначених до 1 березня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 березня 1996 року";
- пункти 4 -5 постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- постанова Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523 „Про затвердженій! нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України, 1997 р., № 23, код акту 905/1997);
- постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2001 року № 861 „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2002 року № 374 „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також пенсій, призначених відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались" (Офіційний вісник України від 12.04.2002-2002р.,№ 13);
- постанова Кабінету Міністрів України від ІЗ липня 2004 року № 894 „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
- постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України від 11.01.2006 - 2005 р., № 52);
Надати право Міністерству соціальної політики здійснювати роз'яснення положень, даної постанови
8. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2012 року, крім пунктів, терміни набрання чинності яких визначено у Порядку про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому цією постановою
Прем'єр - міністр України М. АЗАРОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів
України від листопада 20 П р. № ,
ПОРЯДОК
обчислення пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
1. Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорно би іьської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Для обчислення пенсій середньомісячний фактичний заробіток визначається за будь-які 12 місяців підряд роботи у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.
.Якщо особа пропрацювала у зоні відчуження з дня аварії не менше ніж 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватись Іч заробітку за будь-який повний календарний місяць роботи в цій зоні.
Якщо особа пропрацювала у зоні відчуження па промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менше ніж 12 місяців у період 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися із заробітку за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження.
Якщо особа пропрацювала у зоні відчуження на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менше ніж 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р. і виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з нереопроміиенням, за її бажанням пенсія може обчислюватися іч заробітку за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС.
У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше ніж 12 місяців підряд, середньомісячний заробіток визначається шляхом ділення його загальної суми за повні календарні місяці роботи па кількість цих місяців.
Якщо робота провадилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і середньомісячного заробітку для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менше ніж 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.
Якщо особа пропрацювала у 1986 - 1990 роках у зоні відчуження менще календарного місяця, пенсія обчислюється за її бажанням із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітку за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробіток за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Коли дні роботи припали на вихідні І святкові дні, розрахунок заробітку за 25,4 робочих дня здійснюється у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні нарахована за фактично відпрацьований час, ч урахуванням установленої кратності, додається до суми обчисленого заробітку.
У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більше від 25,4, пенсія обчислюється із заробітку за фактично
У всіх, випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 (не більше за 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь в роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І запобіганням забрудненню навколишнього середовища, після цього розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Для осіб, які працювали у зоні відчуження менше місяця та захворіли на променеву хворобу, пенсія обчислюється згідно із статтею 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням факгично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо цей розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ПІ зоні - 5, II - 4, у І зоні - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати З тис. карбованців.
2. Пенсії з 1 січня 2012 року визначаються за формулою:
2.1 Для інвалідів з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, щодо яких встановлений причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою:
П = Зс х Кзс х Кну , де:
Зс - середня заробітна плата, працівників, зайнятих у галузях економіки України за 200й_ДІК> що застосовується для обчислення пенсії відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується при Кн - відсоток втрати працездатності, визначений органами медика-соціальної експертизи;
Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії (Кзс), визначається за формулою:
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп) за кожний місяць роботи з зоні відчуження у 1986-1990 роках;
К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати;
Коефіцієнт заробітної плати (Кзі, Кз2, КзЗ, ..., Кзп) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз - коефіцієнт заробітної плати;
Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986-1990 років;
Зсм - показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1783 „Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986- 1990 років.
2.2 Для непрацездатних осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи:
П = Зс х Кзс х Кну , де:
П - розмір пенсії;
Зс - середня заробітна плата, працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, що застосовується для пенсії відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії;
Кну - кількість непрацездатних членів сім'ї;
Ку -кількість утриманців;
Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії (Кзс), визначається за формулою:
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плата (Кзі + Кз2 4- КзЗ + ... + Кзп) за кожний місяць роботи в зоні відчуження у 1986-1990 роках;
К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати;
Коефіцієнт заробітної плати (Кзі, Кз2, КзЗ, ..., Кзп) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою;
Кз - коефіцієнт заробітної плати;
Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за*щсий розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років;
Зсм — показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року ХЕ 1783 „Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986- 1990 років.
При визначені коефіцієнта заробітної плати для осіб, які передбачені пунктом 2 цієї постанови, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки України, відповідного року.
3. Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. Розміри пенсій для Інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими:
1) з 1 січня 2012 року для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
по 1 групи інвалідності - 180 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
по II групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
по III групи інвалідності - 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
2) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильської катастрофою:
по І групи інвалідності - з 1 січня 2012 року 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 1 липня 2012 року - 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
по II групі інвалідності -з 1 січня 2012 року 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 1 липня 2012 року - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
по III групі інвалідності - з 1 січня 2012 року 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 1 липня 2012 року - ПО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
3) з 1 січня 2012 року дітям-інвалІдам - 100 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
4) непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника;
на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із цим пунктом, що розподіляється між ними рівними частинами.
5. Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність:
1) особам, що належать до категорії 1:
з 1 січня 2012 року з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
інвалідам І групи - 50 відсотків;
інвалідам II групи - 40 відсотків;
інвалідам III групи - 30 відсотків;
для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильської катастрофою:
з 1 січня 2012 року
Інвалідам І групи - 30 відсотків;
Інвалідам II групи - 20 відсотків;
інвалідам III групи- 15 відсотків;
з 1 липня 2012 року
інвалідам І групи - 36 відсотків;
інвалідам П групи - 24 відсотків;
інвалідам III групи- 18 відсотків;
2) особам, що належать до категорії 2 - з 1 січня 2012 року- 15 відсотків, з 1 жовтня 2012 року 18 відсотків;
3) особам, що належать до категорії 3 - з 1 січня 2012 року - 10 відсотків, з 1 жовтня 2012 років 12 відсотків;
4) особам, що належать до категорії 4 -з 1 січня 2012 року - 5 відсотків, з 1 жовтня 2012 року 6 відсотків;
5) з 1 січня 2012 року для дітей інвалідів- 18 відсотків.
6. Щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 1 січня 2012 року призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у розмірі 12 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
7. Підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене статтею 39 Закону України „Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється в таких розмірах:
тим, що проживають у зоні безумовного (обов'язкового) вІдселення, - 13,2 гривні;
там, що проживають у зоні гарантованого добровільного вІдселення, - 10,5 гривні;
тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, - 5,2
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівнії
соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
1. Обгрунтуванні! необхідності прийняття акта
Проект акта розроблено з метою підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
2. Мета і шляхи її досягнення
Проектом акта передбачається затвердити Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - . Порядок) та підвищити розміри пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пропонується, зокрема:
1)з 1 січня 2012 року:
здійснити осучаснення заробітку, що застосовується для призначення пенсій інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та непрацездатних осіб, які втратили годувальника. Для обчислення розмірів пенсій передбачається застосовувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік;
підвищити мінімальний розмір пенсії та розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, для інвалідів з числа ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розмір пенсії для дітей - інвалідів та щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи;
2) з 1 липня 2012 року:
підвищити мінімальний розмір пенсії для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою;
3)з 1 жовтня 2012 року:
підвищити розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
3. Правові аспекти
Закони України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Проект акта потребує 1 491, 5 млн. грн. додаткових витрат з Державного бюджету України проти видатків, передбачених проектом державного бюджету на 2012 рік.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект акта потребує погодження з Міністерством фінансів, Міністерством економіки. Міністерством надзвичайних ситуацій Міністерством охорони здоров'я. Міністерством юстиції та Пенсійним фондом України.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Запобігання корупції
У проекті акта відсутні правила І процедури, які можуть містити ризики
8. Громадське обговорення
Проект акта обговорено з членами Президії Центральної Ради Всеукраїнської громадської організації інвалідів „Согот Чорнобиль України" під час робочої зустрічі в МІнсощтолІтики. яка відбулася 19 листопада 2011 року.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект акта потребує погодження з Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні та Спільним представницьким органом всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні.
10. Прогноз результатів
Прийняття акта дозволить підвищити рівень соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, непрацездатних осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дітей.
Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр соціальної політики. Сергій Тігіпко