Список форумов Проблеми чорнобильців Пенсії та судові справи чорнобильців Конституционный суд Украины о чернобыльцах.

Конституционный суд Украины о чернобыльцах.

Пенсії за Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
МАН Аватара пользователя
активист

Сообщения: 2234
Откуда: Dnipro
ВЛАДИМИР КОВАЛЁВ писал(а):
Судьи просят дать им пенсии более 9 тысяч. Иначе будут брать взятки

Молодцы, прямым текстом - будем брать взятки, чтобы хватило и на жизнь и на старость, а все остальные значит насекомые или на подножный корм!
Найсправедливіші закони не врятують від беззаконня, коли до влади приходять мерзотники.
( Е. Севрус)

А-117 Аватара пользователя
активист

Сообщения: 554
Откуда: Киевская обл.
Верховный Суд просит КС вернуть судьям большую пенсию :!: :mda:

Верховный Суд просит Конституционный Суд оценить конституционность ограничения размеров и изменения других условий выплат пенсий и ежемесячного пожизненного денежного содержания судей в отставке

Когда ОНИ, уже, "наедятся" :?: :mrgreen:

lyezan активист

Сообщения: 1598
Откуда: Україна Славутич
МАН писал(а):
...Молодцы, прямым текстом - будем брать взятки, чтобы хватило и на жизнь и на старость, а все остальные значит насекомые или на подножный корм!

В те далёкие времена суд правил царь и посему были его Указы:

"Торговля - дело воровское, а посему им жалованье мизерное назначить, и вешать по одному в год, дабы другим не повадно было..." "

Теперь у нас и суд стал, как торговля... значит и к нему сей Указ применим...

Ведь и за столетия у нас ничего не поменялось (кроме двух последних высказываний, когда сам ЦАРЬ - вор):

"У нас не вор — значит, глуп, и честь — не в чести, честь только б над другими величаться..."

"Когда государь повинуется закону, тогда не дерзнет никто противиться оному..."

"С государственными доходами поступать надлежит осторожно — об них я должен отдать отчет Богу..."

Пётр Первый

А-117 Аватара пользователя
активист

Сообщения: 554
Откуда: Киевская обл.
Кармазин решил отозвать судей КС :!: :читать:
В пояснительной записке Кармазина к проекту постановления указывается, что решениями, которые в последнее время выносит Конституционный Суд Украины, в частности, по поводу того, что Кабинет министров имеет право устанавливать размер социальных выплат в соответствии с финансовыми возможностями государства, создаются «предпосылки для грубого нарушения конституционных прав граждан Украины и обнищания украинского народа».

В Раде хотят распустить Конституционный суд :!: :idea:

МАН Аватара пользователя
активист

Сообщения: 2234
Откуда: Dnipro
lyezan писал(а):
"С государственными доходами поступать надлежит осторожно — об них я должен отдать отчет Богу..."

Пётр Первый

А "наш" отчитывается только перед Ахметкой да Фирташкой.
Найсправедливіші закони не врятують від беззаконня, коли до влади приходять мерзотники.
( Е. Севрус)

Vitali Аватара пользователя
посетитель

Сообщения: 31
Откуда: Украина, Днепропетровская область
Я, думаю, каждому из нас нужно постараться не забыть, что сделала эта власть - осенью.... когда выборы начнутся. И собрать вокруг себя таких же единомышленников... После такого заказного решения КСУ - у нас одна дорога - не допустить этих моральных уродов опять к власти!
Пишу .., а сам думаю - подавать иск за 2011г. на выплату по соцу, или уже бесполезно.... :unknown:
И это всё пройдёт......

mekena Аватара пользователя
Site Admin

Сообщения: 4671
Откуда: Донецкая обл. УКРАИНА!
Vitali писал(а):
Пишу .., а сам думаю - подавать иск за 2011г. на выплату по соцу, или уже бесполезно....
Не тратьте зря время и бумагу. Бесполезно.
Я лично уже ничего не подаю, хватит и той пачки невыполненных решений, которые есть. Теперь - только ЕСПЧ по невыполненным решениям.

Magnit Аватара пользователя
участник

Сообщения: 118
Откуда: Мариуполь
Vitali писал(а):
. И собрать вокруг себя таких же единомышленников... После такого заказного решения КСУ - у нас одна дорога - не допустить этих моральных уродов опять к власти!

Президент сам "постарался", чтобы произошло так, как по вашему тексту.

koks активист

Сообщения: 1078
mekena писал(а):
Vitali писал(а):
Пишу .., а сам думаю - подавать иск за 2011г. на выплату по соцу, или уже бесполезно....
Не тратьте зря время и бумагу. Бесполезно.
Я лично уже ничего не подаю, хватит и той пачки невыполненных решений, которые есть. Теперь - только ЕСПЧ по невыполненным решениям.

А что ЕСПЧ может сделать в свете последних решений?

mekena Аватара пользователя
Site Admin

Сообщения: 4671
Откуда: Донецкая обл. УКРАИНА!
koks писал(а):
А что ЕСПЧ может сделать в свете последних решений?

Последние решения приняты после того как (решений судов, которые вступили в законную силу), а значит на них не распространяются! Таким образом государство и его органы на местах обязаны выполнять ранее принятые решения судов. Невыполнение решений судов - нарушение Конвенции о правах человека и т.д. и т.п.

koks активист

Сообщения: 1078
mekena писал(а):
koks писал(а):
А что ЕСПЧ может сделать в свете последних решений?

Последние решения приняты после того как (решений судов, которые вступили в законную силу), а значит на них не распространяются! Таким образом государство и его органы на местах обязаны выполнять ранее принятые решения судов. Невыполнение решений судов - нарушение Конвенции о правах человека и т.д. и т.п.

Но формально эта банда не отказывается выполнять решения судов, а откладывает выплаты в "долгий ящик" (по возможностям госбюджета).

mekena Аватара пользователя
Site Admin

Сообщения: 4671
Откуда: Донецкая обл. УКРАИНА!
koks писал(а):
Но формально эта банда не отказывается выполнять решения судов, а откладывает выплаты в "долгий ящик"
откладывая в долгий ящик и не закладывая в бюджет на это деньги - как раз и отказывается! Что недопустимо по принятым уже решениям ЕСПЧ.

koks активист

Сообщения: 1078
mekena писал(а):
koks писал(а):
Но формально эта банда не отказывается выполнять решения судов, а откладывает выплаты в "долгий ящик"
откладывая в долгий ящик и не закладывая в бюджет на это деньги - как раз и отказывается! Что недопустимо по принятым уже решениям ЕСПЧ.

Например, в Греции заставляют урезать соцвыплаты.
Для них тоже актуален ЕСПЧ?

mekena Аватара пользователя
Site Admin

Сообщения: 4671
Откуда: Донецкая обл. УКРАИНА!
koks писал(а):
Например, в Греции заставляют урезать соцвыплаты.
Для них тоже актуален ЕСПЧ?
если у них есть в Конституции подобная нашей статья 22 и если она нарушается таким образом. У нас же она есть, кроме всего прочего, мы подаем не столько на снижение размеров пенсии, сколько на невыполнение решений судов, вступивших в законную силу. Это разные вещи.

МАН Аватара пользователя
активист

Сообщения: 2234
Откуда: Dnipro
mekena писал(а):
koks писал(а):
Например, в Греции заставляют урезать соцвыплаты.
Для них тоже актуален ЕСПЧ?
если у них есть в Конституции подобная нашей статья 22 и если она нарушается таким образом. У нас же она есть, кроме всего прочего, мы подаем не столько на снижение размеров пенсии, сколько на невыполнение решений судов, вступивших в законную силу. Это разные вещи.

В Греции всё есть, но она как и Португалия в дефолте после ЕВРО - скоро и мы там будем.
Найсправедливіші закони не врятують від беззаконня, коли до влади приходять мерзотники.
( Е. Севрус)

koks активист

Сообщения: 1078
МАН писал(а):
В Греции всё есть, но она как и Португалия в дефолте после ЕВРО - скоро и мы там будем.

И в Конституции, наверное, тоже всё есть.

Borzow Аватара пользователя
эксперт

Сообщения: 771
Откуда: Донбасс
Випы и простые украинцы

По данным официальных источников, половина украинцев получает пенсии, которые не превышают 900 гривен. Около 16 % – это пенсионеры, которые имеют пенсию в размере от 900 до 1500 гривен. До Пенсионной реформы все остальные пенсионеры подпадали под класс «вип».

Специалисты отмечают, что не справедливо, что пенсии для простых украинцев высчитывают исходя из одного закона, а для випов – из нескольких. Например, военные и судьи имеют свои законы, исходя из которых, определяется уровень пенсии. После Пенсионной реформы випы начали получать меньшие пенсии, хотя все равно большие, чем простые украинцы. Кроме этого, очевидно, они таки с помощью Конституционного Суда вернут себе пенсии, которые были до Пенсионной реформы, утверждают эксперты, и судьи своими исками в КС положили начало этому процессу.


Вип-пенсионеры вернут через КС свои пенсии, а чернобыльцы и афганцы – нет
Теория - это когда все всё знают, но ничего не работает.
Практика - это когда всё работает, но никто не знает почему.
Мы совмещаем теорию и практику - У НАС НИХРЕНА НИЧЕГО НЕ РАБОТАЕТ И МЫ НЕ ЗНАЕМ ПОЧЕМУ!!!

Likvidator эксперт

Сообщения: 7606
koks писал(а):
mekena писал(а):
koks писал(а):
Но формально эта банда не отказывается выполнять решения судов, а откладывает выплаты в "долгий ящик"
откладывая в долгий ящик и не закладывая в бюджет на это деньги - как раз и отказывается! Что недопустимо по принятым уже решениям ЕСПЧ.

Например, в Греции заставляют урезать соцвыплаты.
Для них тоже актуален ЕСПЧ?

В Греции предпочитают более радикальные меры:
В Афинах участники протестов подожгли кафе и банки.

ЕСПЧ жмот, или это "спецзаказ Лавриновича на мові": :?:
АГАТОС ТА ІНШІ ПРОТИ ГРЕЦІЇ
1. Справу розпочато за заявою (№ 19841/02) проти Грецької Республіки, поданою до суду п’ятдесятьма громадянами цієї держави, імена яких зазначено в додатку (заявники), 13 травня 2002 року на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини та основних свобод (Конвенція).
4. Заявниками є військові офіцери у відставці.

5. 7 червня 1994 року вони подали до адміністративного суду Афін заяву про визнання неправомірним рішення морської каси взаємодопомоги (Ταμείο Αλληλοβοηθείας Ναυτικού) з відмовою у виплаті їм доплати до пенсії.
32. Заявники вимагали виплатити їм по 5671 євро кожному за матеріальну шкоду, а також по 300 євро кожному за моральну шкоду.

33. Уряд вважає, що Суд повинен відхилити вимогу про відшкодування матеріальної шкоди. На його думку, сам факт визнання порушення Конвенції вже є достатнім відшкодуванням моральної шкоди.

34. Суд нагадує, що порушення Конвенції, яке він визнав, стосується виключно права заявників на розгляд їхньої справи «впродовж розумного строку». За цих обставин він не вбачає жодного причинного зв’язку між стверджуваним порушенням і будь-якою матеріальною шкодою, якої могли б зазнати заявники; таким чином, ця частина їхніх вимог відхиляється («Ап’єтто проти Франції» (Appietto c. France) від 25 лютого 2003 року, № 56927/00, п. 21).

35. Що стосується моральної шкоди, то Суд, звичайно, не може робити припущення з приводу того, яких висновків дійшов би апеляційний адміністративний суд м. Афіни, якби заявники внесли передбачені законом суми при поданні скарги (див. вище пункт 8). Однак Суд вважає, що такий недогляд з боку заявників на етапі оскарження позбавив спір будь-якої мети, якої вони могли домагатися. За таких обставин Суд вважає, що визнання порушення Конвенції є достатнім відшкодуванням моральної шкоди.

B. Судові витрати

36. Заявники вимагали також відшкодування витрат, пов’язаних із провадженням у національних судах та в Європейському суді, оцінивши їх у суму по 400 євро на кожну особу. Вони не подали жодних рахунків-фактур або рахунків про сплату гонорарів адвокатам.

37. На думку Уряду, це прохання слід відхилити, бо в Суді заявників не представляв жодний адвокат. Крім того, Уряд зауважує, що ця сума не підтверджена ніяким документом.

38. Згідно з усталеною практикою Європейського суду, компенсація за судові витрати, відповідно до статті 41, надається тоді, коли вони є фактичними, необхідними і, крім того, в розумних межах («Ятрідіс проти Греції» (Iatridisc. Grece) (справедлива сатисфакція) [GC], № 31107/96, п. 54, CEDH 2000-XI).

39. Стосовно витрат у судах Греції, Суд уже визначив, що тривалість провадження може викликати збільшення витрат заявника в національних судах і що цю обставину слід брати до уваги (див., крім інших джерел, рішення у справі «Капуано проти Італії» (Capuano c. Italie) від 25 червня 1987 року, серія A, № 119-A, с. 15, п. 37). Однак у цій справі Суд зазначає, що заявники не подали жодного рахунку-фактури стосовно витрат у національних судах. Таким чином, ця частина їхніх вимог відхиляється. Стосовно витрат у Європейському суді, Суд зауважує, що вимоги заявників, яких не представляв адвокат, не були деталізовані і не підтверджувалися необхідними документами. Однак очевидно, що підготовка справи вимагала від заявників певних витрат («Дікме проти Туреччини» (Dikme c. Turquie), № 20869/92, п. 126, CEDH 2000–VIII). Тому, керуючись принципом справедливості, Суд надає всім заявникам разом 300 євро як відшкодування витрат на провадження в його органах.

C. Відсотки у разі несвоєчасної сплати

40. Суд вважає, що в разі несвоєчасної сплати мають бути нараховані відсотки в розмірі граничної кредитної ставки Європейського центрального банку плюс три відсоткові пункти.

НА ЦИХ ПІДСТАВАХ СУД ОДНОГОЛОСНО

1. Оголошує заяву прийнятною щодо шкоди, пов’язаної з надмірною тривалістю провадження, і неприйнятною щодо інших вимог.
2. Постановляє, що було порушення пункту 1 статті 6 Конвенції.
3. Постановляє, що визнання порушення саме по собі становить справедливу сатисфакцію за моральну шкоду, якої зазнали заявники.
4. Постановляє:
а) що протягом тримісячного строку від дня, коли це рішення стане остаточним, держава-відповідач, відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції, повинна виплатити всім заявникам разом 300 (триста) євро як компенсацію за судові витрати, додавши, якщо це необхідно, суму податку на додану вартість;
b) що зі спливом зазначених вище трьох місяців і до остаточного розрахунку на названу суму нараховуватимуться відсотки в розмірі граничної кредитної ставки Європейського центрального банку, яка діє упродовж періоду прострочення виплати, плюс три відсоткові пункти.
5. Відхиляє решту вимог про справедливу сатисфакцію.


Viktor3031 Аватара пользователя
активист

Сообщения: 1661
Откуда: Днепропетровская обл.
Про судову практику ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 25.02.2013 № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"


ТЕКСТ
Про судову практику ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 25.02.2013 № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Заслухавши інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І., Пленум Вищого адміністративного суду України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І. взяти до відома. 2. В абзаці п'ятому пункту 5 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слова "до 23 липня 2011 року" виключити. Головуючий І.Х. Темкіжев Секретар Пленуму М.І. Смокович {Текст взято з сайту ВАСУ http://www.vasu.gov.ua/} ==================================== ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 16.03.2012 № 4 Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" {Із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого адміністративного суду № 5 від 25.02.2013} Для забезпечення правильного та однакового застосування адміністративними судами статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) Пленум Вищого адміністративного суду України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. При вирішенні справ, пов'язаних із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суди мають керуватися: положеннями Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), законами України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", 20 грудня 2005 року № 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік", 19 грудня 2006 року № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", 23 грудня 2010 року № 2857-VI "Про Державний бюджет України на 2011 рік", рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" та іншими нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання. 2. Вирішуючи питання про дію закону в часі, судам необхідно враховувати, що чинність закону чи окремих його положень припиняється: а) законодавчим органом, шляхом прийняття відповідного закону; б) автоматично, у зв'язку із закінченням строку, на який розрахована дія закону (закони про Державний бюджет України на відповідний рік тощо); в) за рішенням Конституційного Суду України у разі визнання неконституційним закону або окремих його положень (стаття 152 Конституції України). Тимчасове зупинення дії закону чи окремих його положень не припиняє чинності закону; після закінчення строку, на який зупинено їх дію, ця дія поновлюється автоматично. Визнання неконституційними окремих положень закону припиняє їх чинність, а у разі визнання неконституційними положень, якими внесено зміни до закону, одночасно відновлює дію попередньої редакції норми, якщо інше не зазначено в рішенні Конституційного Суду України. Судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Крім того, судам варто враховувати Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Ураховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року. 3. Особами, які мають право на доплату, визначену статтею 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та з урахуванням статусу яких диференційовано розміри доплати, є громадяни, у тому числі пенсіонери, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, непрацюючі пенсіонери, які проживають на цих територіях, студенти, які там навчаються, громадяни, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів. Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Судам необхідно враховувати, що вказана доплата не входить до структури заробітної плати, а є соціальною гарантією, виплата якої компенсується підприємствам управліннями праці та соціального захисту населення. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, доплата виплачується органами Пенсійного фонду України. 4. Вихідним критерієм нарахування доплати, визначеної статтею 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є мінімальна заробітна плата. Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки встановлювався законами України про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2000 - 2003 роки - законами України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2004 - 2011 роки - законами України про Державний бюджет України на відповідні роки. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, визначено в абсолютних сумах. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 23 липня 2011 року. 5. Суб'єктами, які мають право на компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначені статтею 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ї, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Компенсаціями за шкоду, заподіяну здоров'ю, є одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення. Вихідним критерієм нарахування цих компенсацій є мінімальна заробітна плата, розмір якої визначається на момент виплати. Постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено розміри компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, в абсолютних сумах. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року. {Абзац п'ятий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого адміністративного суду № 5 від 25.02.2013} 6. Судам необхідно звертати увагу на те, що статтями 109 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", 101 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", 73 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Кабінетом Міністрів України у відповідних роках таке право використано не було, а тому вказані норми не підлягають застосуванню під час визначення розміру виплат, передбачених статтями 39 та 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Водночас судам необхідно враховувати, що у 2006 році та з 1 січня до 8 липня 2007 року відповідно до пункту 37 частини першої статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", пункту 30 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію положень статей 39 та 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що визначали розміри, передбачених ними витрат, було зупинено. З 1 січня до 21 травня 2008 року статті 39 та 48 цього Закону діяли в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до яких виплати, передбачені цими статтями, здійснювалися в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Отже, у ці періоди застосуванню підлягали розміри доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, та компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначені постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 7. Постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 49 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це пенсія по інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону по статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, особам, віднесеним до категорії 1, призначається у розмірах, встановлених статтею 50 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а особам, віднесеним до категорії 2, 3, 4, - статтею 51 цього Закону. 8. За змістом статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вихідною величиною для обчислення пенсії визначено мінімальну пенсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. 9. Судам необхідно звертати увагу на те, що положення постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 27 грудня 2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210) підлягали застосуванню для перерахунку лише пенсій, призначених з дотриманням положень постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" (втратила чинність з 1 вересня 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654), тобто виходячи з величини 19,91 гривні. Такий перерахунок мав разовий характер. 10. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Судам необхідно враховувати, що застереження з приводу поширення дії частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком. Розмір прожиткового мінімуму щороку встановлюється законом про державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з частиною третьою статті 67 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який проводиться з дня встановлення цього мінімуму. Отже, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму в органів Пенсійного фонду України виникає обов'язок провести перерахунок призначених пенсій без звернення громадянина. 11. Вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються. Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частини другої статті 87Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій. Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року. З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України. 12. Оскільки відповідно до статті 266 КАС України поворот виконання, зокрема, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, допускається, у разі, коли скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах. Скасування судом апеляційної чи касаційної інстанції судового рішення у справі щодо перерахунку доплати та компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначених статтями 39, 48Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чи пенсій за відсутності вказаних обставин не є підставою для застосування повороту виконання судового рішення. 13. Судам необхідно враховувати, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову звільнені громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 18 частини першої статті 5 цього Закону визначено, що Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору. Отже, територіальні управління Пенсійного фонду України не повинні сплачувати судовий збір при поданні апеляційних або касаційних скарг на рішення суду. За змістом пункту 20 частини першої статті 5 цього Закону органи праці та соціального захисту населення звільняються від сплати судового збору лише у конкретних випадках та виключно за умови їх звернення до суду з позовом. Отже, у разі оскарження рішень судів, ухвалених у справах, в яких ці органи є відповідачами, в апеляційному або касаційному порядку, органи праці та соціального захисту населення повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах. Головуючий І.Х. Темкіжев Секретар Пленуму М.І. Смокович

Likvidator эксперт

Сообщения: 7606
Viktor3031 писал(а):
Про судову практику ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 25.02.2013 № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"


ТЕКСТ
Про судову практику ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 25.02.2013 № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Заслухавши інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І., Пленум Вищого адміністративного суду України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І. взяти до відома. 2. В абзаці п'ятому пункту 5 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слова "до 23 липня 2011 року" виключити. Головуючий І.Х. Темкіжев Секретар Пленуму М.І. Смокович {Текст взято з сайту ВАСУ http://www.vasu.gov.ua/} ==================================== ПЛЕНУМ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА 16.03.2012 № 4 Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" {Із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого адміністративного суду № 5 від 25.02.2013} Для забезпечення правильного та однакового застосування адміністративними судами статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) Пленум Вищого адміністративного суду України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. При вирішенні справ, пов'язаних із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суди мають керуватися: положеннями Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), законами України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", 20 грудня 2005 року № 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік", 19 грудня 2006 року № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", 23 грудня 2010 року № 2857-VI "Про Державний бюджет України на 2011 рік", рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" та іншими нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання. 2. Вирішуючи питання про дію закону в часі, судам необхідно враховувати, що чинність закону чи окремих його положень припиняється: а) законодавчим органом, шляхом прийняття відповідного закону; б) автоматично, у зв'язку із закінченням строку, на який розрахована дія закону (закони про Державний бюджет України на відповідний рік тощо); в) за рішенням Конституційного Суду України у разі визнання неконституційним закону або окремих його положень (стаття 152 Конституції України). Тимчасове зупинення дії закону чи окремих його положень не припиняє чинності закону; після закінчення строку, на який зупинено їх дію, ця дія поновлюється автоматично. Визнання неконституційними окремих положень закону припиняє їх чинність, а у разі визнання неконституційними положень, якими внесено зміни до закону, одночасно відновлює дію попередньої редакції норми, якщо інше не зазначено в рішенні Конституційного Суду України. Судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Крім того, судам варто враховувати Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Ураховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року. 3. Особами, які мають право на доплату, визначену статтею 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та з урахуванням статусу яких диференційовано розміри доплати, є громадяни, у тому числі пенсіонери, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, непрацюючі пенсіонери, які проживають на цих територіях, студенти, які там навчаються, громадяни, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів. Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Судам необхідно враховувати, що вказана доплата не входить до структури заробітної плати, а є соціальною гарантією, виплата якої компенсується підприємствам управліннями праці та соціального захисту населення. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, доплата виплачується органами Пенсійного фонду України. 4. Вихідним критерієм нарахування доплати, визначеної статтею 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є мінімальна заробітна плата. Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки встановлювався законами України про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2000 - 2003 роки - законами України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2004 - 2011 роки - законами України про Державний бюджет України на відповідні роки. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, визначено в абсолютних сумах. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 39 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 23 липня 2011 року. 5. Суб'єктами, які мають право на компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначені статтею 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ї, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Компенсаціями за шкоду, заподіяну здоров'ю, є одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення. Вихідним критерієм нарахування цих компенсацій є мінімальна заробітна плата, розмір якої визначається на момент виплати. Постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено розміри компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, в абсолютних сумах. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року. {Абзац п'ятий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого адміністративного суду № 5 від 25.02.2013} 6. Судам необхідно звертати увагу на те, що статтями 109 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", 101 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", 73 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Кабінетом Міністрів України у відповідних роках таке право використано не було, а тому вказані норми не підлягають застосуванню під час визначення розміру виплат, передбачених статтями 39 та 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Водночас судам необхідно враховувати, що у 2006 році та з 1 січня до 8 липня 2007 року відповідно до пункту 37 частини першої статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", пункту 30 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію положень статей 39 та 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що визначали розміри, передбачених ними витрат, було зупинено. З 1 січня до 21 травня 2008 року статті 39 та 48 цього Закону діяли в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до яких виплати, передбачені цими статтями, здійснювалися в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Отже, у ці періоди застосуванню підлягали розміри доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, та компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначені постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 7. Постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 49 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це пенсія по інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону по статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, особам, віднесеним до категорії 1, призначається у розмірах, встановлених статтею 50 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а особам, віднесеним до категорії 2, 3, 4, - статтею 51 цього Закону. 8. За змістом статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вихідною величиною для обчислення пенсії визначено мінімальну пенсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. 9. Судам необхідно звертати увагу на те, що положення постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 27 грудня 2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210) підлягали застосуванню для перерахунку лише пенсій, призначених з дотриманням положень постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" (втратила чинність з 1 вересня 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654), тобто виходячи з величини 19,91 гривні. Такий перерахунок мав разовий характер. 10. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Судам необхідно враховувати, що застереження з приводу поширення дії частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком. Розмір прожиткового мінімуму щороку встановлюється законом про державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з частиною третьою статті 67 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який проводиться з дня встановлення цього мінімуму. Отже, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму в органів Пенсійного фонду України виникає обов'язок провести перерахунок призначених пенсій без звернення громадянина. 11. Вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються. Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частини другої статті 87Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій. Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року. З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України. 12. Оскільки відповідно до статті 266 КАС України поворот виконання, зокрема, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, допускається, у разі, коли скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах. Скасування судом апеляційної чи касаційної інстанції судового рішення у справі щодо перерахунку доплати та компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначених статтями 39, 48Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чи пенсій за відсутності вказаних обставин не є підставою для застосування повороту виконання судового рішення. 13. Судам необхідно враховувати, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову звільнені громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 18 частини першої статті 5 цього Закону визначено, що Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору. Отже, територіальні управління Пенсійного фонду України не повинні сплачувати судовий збір при поданні апеляційних або касаційних скарг на рішення суду. За змістом пункту 20 частини першої статті 5 цього Закону органи праці та соціального захисту населення звільняються від сплати судового збору лише у конкретних випадках та виключно за умови їх звернення до суду з позовом. Отже, у разі оскарження рішень судів, ухвалених у справах, в яких ці органи є відповідачами, в апеляційному або касаційному порядку, органи праці та соціального захисту населення повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах. Головуючий І.Х. Темкіжев Секретар Пленуму М.І. Смокович

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 48 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року.
{Абзац п'ятий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого адміністративного суду № 5 від 25.02.2013}

Было з 22 травня 2008 року до 23 липня 2011 року.
ВАС ис дас :?: :?: :?:

dog-fox Аватара пользователя
SuperModerator

Сообщения: 3876
Откуда: Запоріжжя
Конституційний суд (Другий сенат) сьогодні (07.04.21) прийняв перше з початку конституційної кризи рішення щодо конституційної скарги про неконституційність окремих положень Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнавши неконституційним зменшення мінімального розміру пенсій для чорнобильців.

РЕЗЮМЕ
До вх. № 18/4498 від 3 вересня 2018 року

Громадяни України Дяченко Олександр Миколайович, Антонов
Володимир Георгійович, Кущенко Василь Миколайович, Солодов
Володимир Васильович, Лук’яненко Сергій Григорович, Ігнатов Іван
Васильович, Рева Володимир Борисович, Бібіченко Микола Олексійович,
Поляков Василь Сергійович, Василішин Василь Іванович, Костюк Григорій
Миколайович, Кузуб Юрій Миколайович, Сякін Віталій Петрович,
Остапенко Анатолій Володимирович, Гаркавенко Іван Петрович, Ковтун
Віктор Вікторович, Акименко Юрій Олександрович, Грабель Василь
Іванович, Мягкий Павло Іванович, Божко Валерій Леонідович, Бурлаченко
Володимир Максимович, Філобок Сергій Андрійович, Мощонський
Володимир Захарович, Рибас Леонід Михайлович, Колісник Сергій
Вікторович, Чеботарьов Сергій Михайлович, Пальчик Павло Миколайович,
Тарабара Олександр Олександрович, Зуб Григорій Миколайович, Даценко
Володимир Васильович, Шарук Микола Васильович, Єна Володимир
Петрович, Лядов Михайло Олександрович, Паливода Анатолій Маркович,
Зінов’єв Микола Петрович, Тращєєв Леонід Петрович, Лебідь Анатолій
Іванович, Островерх Анатолій Гнатович, Хромов Леонід Васильович,
Мещанінов Валерій Миколайович, Чарнецький Ігор Степанович, Смирнов
Борис Васильович, Гончаров Іван Миколайович, Некрасов Олексій Ілліч,
Літвінов Олександр Іванович, Трофименко Микола Павлович, Денисюк
Микола Петрович, Пустовойт Олександр Вячеславович, Франко Олексій
Анатолійович, Яворін Юрій Володимирович, Подушко Валентина
Анатоліївна, Шликов Олександр Васильович, Брюханов Іван Васильович,
Артюшенко Олександра Григорівна, Тиханіч Василь Іванович, Погарський
Микола Дмитрович, Клімушка Анатолій Федорович, Завада Анатолій
Миколайович, Жовтун Марія Йосипівна, Ковальов Віктор Володимирович,
Курцев Олександр Григорович, Биков Віктор Андрійович звернулися до
Конституційного Суду України з клопотанням визнати такими, що не
відповідають положенням статей 3, 16, 50 та 56 Конституції України (є
неконституційними), положення підпункту 13 пункту 4 розділу І Закону
України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність,
деяких законодавчих актів України“ від 28 грудня
2014 року № 76‒VIII (далі – Закон № 76) в частині внесення змін до статті 54
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 28 лютого 1991 року № 796‒XII.
Автори клопотання зазначають, що після внесення змін до статті 54
Закону № 796 гарантований державою мінімальний розмір пенсій суттєво
зменшено, що, на їх думку, свідчить про порушення зобов’язань держави
щодо забезпечення соціального захисту заявників, відшкодування завданої
шкоди за втрачене здоров’я, моральні і фізичні страждання, втрату
працездатності, обмеження в реалізації своїх здібностей та можливостей від
дії радіації під час ліквідації Чорнобильської катастрофи.
Moderator

Radcha активист

Сообщения: 1349
Откуда: Україна
Конституційний Суд визнав неконституційною норму закону, якою Верховна Рада України уповноважила Кабінет Міністрів України визначати мінімальні розміри пенсії за інвалідністю громадянам України, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Здійснивши порівняльний аналіз частини четвертої статті 54 Закону № 796–XII у редакції Закону № 230/96–ВР та пунктів 11, 12 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 23 листопада 2011 року № 1210 зі змінами (далі – Порядок), Конституційний Суд України дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України визначив істотно менші мінімальні розміри державної пенсії особам, на яких поширюється дія статті 54 Закону № 796–XII, ніж їх було гарантовано на законодавчому рівні частиною четвертою цієї статті Закону № 796–XII у редакції Закону № 230/96–ВР...
Однак держава в особі Кабінету Міністрів України визначила в Порядку мінімальні розміри державної пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах істотно менших, ніж їх було гарантовано Законом № 796–XII у редакції Закону № 230/96–ВР, знівелювавши саму сутність визначених статтями 3, 16, 50 Конституції України прав та гарантій, що фактично є недодержанням державою свого позитивного обов’язку забезпечувати цю категорію осіб гарантованим рівнем соціального захисту...
Конституційний Суд України в цьому Рішенні також вказав, що держава має відшкодувати шкоду громадянам України, на яких поширюється дія статті 54 Закону № 796–XII, завдану їм внаслідок дії частини третьої статті 54 Закону № 796–XII у редакції Закону № 76–VIII, та зобов’язана розробити порядок (юридичний механізм) відшкодування такої шкоди.

Конституційний Суд України, керуючись, зокрема, приписами статей 91, 97 Закону України „Про Конституційний Суд України“, відтермінував на три місяці втрату чинності частини третьої статті 54 Закону № 796–XII в редакції Закону 76–VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також установив порядок виконання Рішення...



Мова про норму 6-8-10 наче, адже постанова 1210 похерила саме це і рішення судів по цій нормі. По ідеї судився- не судився повинні нарахувати і виплатити з 2011 року згідно закону. До сих пір мінімум 6-8-10(10614/14152/17690) більшість ліквідаторів на отримують .

mekena Аватара пользователя
Site Admin

Сообщения: 4671
Откуда: Донецкая обл. УКРАИНА!
Сейчас уже выплачиваются пенсии почти 6-8-10 или около того. Разница лишь в том, что тогда размер пенсии определялся по группе инвалидности, а сейчас по процентам потери трудоспособности. То есть, пятикратка почти заменила 6-8-10 или приблизилась этим размерам.
Мое мнение - Решение слишком КСУ запоздало.
Смерть рашистским оккупантам!

Radcha активист

Сообщения: 1349
Откуда: Україна
Пенсія повинна бути не нижче 6-8-10 згідно закону, що раніше, що зараз. І чи повинні входити доплати? Плюс є пункт розрахувати і виплатити з часу прийняття постанови 1210- це 10 років(?), а в ті роки між 6-8-10 і реально нарахованими пенсіями була ,як говорять в Одесі)велика різніця- тільки по суду платили. Зараз по 2/70% з доплатами скільки не дотягує до 8? Та кожен місяць? За рік 24000 ...Думаю гроші.

dog-fox Аватара пользователя
SuperModerator

Сообщения: 3876
Откуда: Запоріжжя
Radcha писал(а):
Мова про норму 6-8-10 наче, адже постанова 1210 похерила саме це і рішення судів по цій нормі. По ідеї судився- не судився повинні нарахувати і виплатити з 2011 року згідно закону. До сих пір мінімум 6-8-10(10614/14152/17690) більшість ліквідаторів на отримують .

Норму 6-8-10 похерила не постанова 1210, а ЗАКОН УКРАЇНИ Про Державний бюджет України на 2008 рік... :yes:
И вообще решение написано как-то странно, по принципу - "Вот!!! все, что я о тебе думаю!!!"
Здается мне, что мы стали инструментом в разборках между Конституционным Судом Украины и Президентом , после того, как последний взял за гениталии некоторых судей КСУ.

:unknown:
Moderator

Пред.След.

Вернуться в Пенсії та судові справи чорнобильців