Пенсії та закони

Пенсионеров обманывают
Самые активные получатели пенсий учатся защищать свои деньги.



Редакция получила читательское письмо, которое считаем своим долгом опубликовать. Кто прав – Пенсионные фонд или пенсионер – решать вам.

Прочитал в октябрьском номере №40(202) вашей газеты статью начальника управления Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в Днепропетровской области Галины Булавки «Обращение к пенсионерам» с информацией о неустанной заботе ПФУ о пенсионерах и пожеланиями от работников органов ПФУ им «здоровья, счастья, доброй и светлой доли».

Как бы мне хотелось поверить в искренность этих пожеланий, но не могу. При многократных перерасчетах пенсии моей и жены постоянно обнаруживаются правонарушения, с помощью которых ПФУ намеренно снижает размеры пенсий. И поэтому я решил рассказать об известных мне методах обмана пенсионеров при назначении и перерасчете пенсий. Делаю это с целью предупредить пенсионеров с «совковым» менталитетом, безоговорочно доверяющим работникам ПФУ, о том, что в наше время безоговорочно доверять работникам ПФУ означает лишиться до 30% от положенной вам по закону пенсии. В конкретном случае при положенной по закону пенсии в 1820 грн. в ПФУ начислили только 1110 грн. - вот такие масштабы обсчета!
Чтобы разобраться в методах обмана при перерасчете пенсий, нужно как минимум изучить Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV (в дальнейшем - Закон), хотя бы в объеме, касающемся назначения и перерасчета вашего вида пенсии, а также отслеживать постоянно появляющиеся Постановления Кабинета министров Украины (КМУ) по вопросу назначения и перерасчета пенсий. При этом нужно знать, что постановления КМУ не должны содержать требования, сужающие или отменяющие нормы закона. В противном случае они неправомочны и обычно отменяются Конституционным судом (КС). Например, решения КС №6-рп/2007 от 09.07.2007 г. и №10-рп/2008 от 22.05.2008 г.
Перечислю использованные ПФУ способы обмана в перерасчетах пенсии своей семьи и значительно влияющие на её размер.

Методы обмана

1. Снижение индивидуального коэффициента зарплаты при определении размера зарплаты, используемой для начисления пенсии по п.1 ст.40 закона, путем сокращения количества месяцев, исключаемых из страхового стажа при оптимизации этого коэффициента. Это нарушение используется практически всегда (особенно у работающих и регулярно пересчитывающих пенсии пенсионерах) ввиду некоторой сложности при проверке правильности расчета этого коэффициента, а также ввиду противоправного использования ПФУ ведомственных писем, сужающих норме п. 1 ст. 40 закона. Например, письмо ПФУ №2986/02-20 от 20.02.08 г., на основании которого ПФУ не исключает при оптимизации коэффициента период с января 2004.

2. Противоправная замена в 2009 году при перерасчете пенсий показателя средней зарплаты одного работающего в Украине за 2008 (1573,99 грн.) на такой же показатель за 2007 г. (1197, 91 грн.). Эта замена санкционирована совместным письмом ПФУ и Министерства труда и соцполитики (МТСП) №20/0/18-39 от 11.03.2009 г. Таким образом чиновники самовольно отменили норму статей 40 и 42 закона, заключающуюся в том, что при перерасчете пенсии должен использоваться указанный показатель за год, предшествующий подаче заявления на перерасчет. При этом чиновники ПФУ приводят явно надуманные и лживые «обоснования» указанной замены этого показателя, изложенные в письме, подписанном заместителями руководителей ведомств. Противоправность таких действий чиновников от ПФУ и МТСП подтверждена в Протесте Генпрокуратуры №0711/1-192 от 12.06.2009 г., предлагающем этим организациям отозвать указанное письмо (копию протеста оставляю в редакции).

3. Значительное снижение надбавки к пенсии пенсионерам, имеющим статус детей войны. С 2006 г. эта надбавка выплачивается в размере 10% прожиточного минимума вместо 30% от минимальной пенсии по возрасту в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Украины «О соцзащите детей войны». При начислении этой надбавки в 2009 году, например, размер надбавки снижен на 113,40 грн. Сейчас многие пенсионеры подают иски в суд по компенсации недоплат за 2006-2008 гг., составляющих ≈ 4,5 тыс. грн.

4. Наиболее отработанным способом обмана является предложение пенсионеру переписать заявление на перерасчет пенсии только по увеличению стажа. При подаче пенсионером заявления о перерасчете пенсии инспектор ПФУ предварительно рассчитывает заведомо сниженный размер пенсии и объявляет, что размер его пенсии, если его так посчитать, станет даже ниже уже получаемой и предлагает сделать перерасчет по изменению стажа, но при этом просит переписать заявление. При согласии пенсионера старое заявление уничтожается, а с ним и исчезает возможность оспорить действия ПФУ, в том числе в суде. Как говориться, ловкость рук и никакого мошенничества, юридически ПФУ становится чистым. Большинство пенсионеров, доверяя и не утруждаясь проверкой правильности расчетов, даже не подозревают об обмане.

Методы самозащиты

Надо усвоить простую истину: «В меру понимания вопроса ты работаешь на себя, в меру непонимания – на других». Все работники ПФУ материально заинтересованы в снижении выплат пенсионерам, т.к. получают зарплаты и премии по закону из того же источника, из которого выплачивают пенсии, т.е. действует принцип «перетягивания одеяла на себя». И дело дошло до абсурда, расходы ПФУ на собственные нужды составляют уже 60% средств ПФУ и только 40% расходуется на выплаты 13 миллионам пенсионеров Украины.
А контролирующее министерство способствует и поощряет финансовые нарушения в ПФУ, как следует из наличия вышеуказанного совместного письма, опротестованного Генпрокуратурой. Это явно коррупционная схема.
Конечно, если бы в стране работали правоохранительные органы, я имею в виду прокуратуру, и по ст.190 Уголовного кодекса лишили бы свободы несколько руководителей ПФУ за мошенничество в особо крупных размерах, тогда и прекратилось бы это широкомасштабное мошенничество. Но поскольку от государственных структур помощи пенсионерам ждать не приходится, надо защищаться самим через суды.
Для начала пойдите в ПФУ вашего района, потребуйте полную копию последнего вашего перерасчета пенсии (помните: ваше дело в суде - это, прежде всего, именно ваше дело), сверьте расчет с нормами закона и выявите допущенные нарушения. После чего надо сделать правильный расчет и выяснить, какую сумму вы недополучаете ежемесячно. Если она для вас существенна и вы имеете достаточно сил для отстаивания своих прав, тогда и подавайте иск, предварительно потребовав письменных объяснений у руководителя районного ПФУ. В этом могут помочь близкие родственники, выступив в качестве ваших представителей на суде. Если иски в суд на ПФУ будут подавать не единицы пенсионеров, а тысячи, только тогда можно рассчитывать на изменение ситуации в ПФУ к лучшему.
Заканчивая, я искренне желаю вам, коллеги, здоровья, внимания, теплоты и заботы о вас со стороны родных и близких людей, т.к. подобного от чиновников в нашем государстве ожидать не приходится.

Л.Летюк

газета ГОРОЖАНИН

расходы ПФУ на собственные нужды составляют уже 60% средств ПФУ

Автор не пробовал читать бюджет ПФУ?

Керівництво та управління у сфері пенсійного забезпечення (РАСХОД)....1 827 687,7 =94%

Кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду України (ПРИХОД)....110 400 = 6%

67-річний Дмитро теж хоче перерахунку. Він вийшов на пенсію в червні 2006-го. Проте й далі ходить на роботу. Отримував по 2650 грн на місяць.

— У Пенсійному фонді мені взяли для обрахунку зарплату за 2007 рік. Сказали, що у них така постанова. Вийшло, що до моєї пенсії 1258 гривень додадуть усього півсотні. Хоча мали б додати не менше 250 гривень.

Пенсіонер звернувся по консультацію до фірми ”Фінансовий радник”, що на просп. Юності, 18 у Вінниці. Щодня сюди приходить до 15 осіб, переважно з приводу перерахунку пенсій.


Ми добиваємося правильного нарахування пенсії через суд. І пенсійний фонд доплачує




— Згідно із законом про пенсійне забезпечення, стаття 42, для перерахунку мали брати пенсію за минулий рік. Тобто за 2008-й. А інспектори Пенсійного фонду взяли дані за позаминулий. Тому й сума незначна, — розглядає пенсійну справу пенсіонера юрист фірми Микола Савчук, 25 років. — Робити перерахунок за минулорічною зарплатою вигідніше, бо вона вища на 400 гривень за позаторішню. Відповідно й пенсія буде більшою.

Він радить готувати позов до суду.

— Це стопроцентно виграшна справа, — пояснює. — У мене вже було кілька подібних позовів. Ми їх легко виграли. Суд призначав перерахувати пенсію від дати подачі заяви про перерахунок пенсій, і Пенсійний фонд доплатив різницю.
Повний юридичний супровід фірми в суді коштує 300 грн.

Еще...один метод:

Для этого достаточно проследить за трагической историей закона о детях войны. Ведь именно дела граждан, имеющих законные социальные гарантии в рамках этого акта, в основном и складируются в админсудах — вместе с чернобыльцами, ветеранами войны и т.д.

Данный закон был принят в конце 2004 г., а вступил в силу с 1 января 2006 г. Его продвижение через парламент принято было связывать с социалистами во главе с их лидером Александром Морозом. Новые социальные гарантии, установленные для детей войны, активно эксплуатировались во время парламентской избирательной кампании в 2006 г. Но за кулисами оставался тот факт, что закон не просчитывался в финансовом плане и потому фактически не мог быть выполнен.

Тем не менее, как рассказывают знакомые судьи в регионах, социалисты активно агитировали граждан идти в суд и даже помогали им составлять соответствующие иски. Вот тут и началось дисбалансирующее воздействие нового закона на судебную систему. Особенно весело ситуация выглядела в 2008 г., когда не только социалисты, но и бютовцы начали помогать гражданам отстаивать их социальные деньги в судебном порядке. Это при том, что Кабмин возглавляла Юлия Тимошенко, а в парламенте была сформирована коалиция с участием БЮТ.

В то же время госорганам на местах было отдано указание оспаривать все без исключения решения судов первой инстанции в апелляции. Так были перегружены апелляционные суды. Но гарантированно не давало гражданам получить их «социалку» оспаривание в высших судах — там судьи элементарно не справлялись с таким валом дел.

А суть происходящего была проста — не дать людям получить деньги в текущем бюджетном году. С наступлением следующего года предыдущий госбюджет терял силу, а начинал действовать новый госбюджет. И граждане вынуждены были начинать походы в суды заново, но уже — в рамках нового госбюджета. Зато провластные бютовцы были вновь на коне политических дивидендов, возглавляя крестный поход украинцев за социальными гарантиями.

Обжалование было настолько массовым, что многие судьи превратились фактически в писарей, целый день переписывая одни и те же решения в пользу граждан. Громадные суммы на бумагу, марки, конверты, равно как и рабочее время судей сознательно растрачивалось впустую. Ну и граждане, естественно, каждый год оставались с носом — денег в бюджете не было.

Суды не работают

«На незаконних підставах місцеві відділення Пенсійного фонду здійснили незаконне утримання із пенсій громадян, посилаючись на лист №24130, що був надісланій із головного Управління пенсійного фонду, – заявив Веніамін Семенович. - У цьому документі сві­домо чи несвідо­мо плутаються поняття «рішен­ня суду» (у кри­мінальних спра­вах) і «постанова суду» (в адмініс­тративних спра­вах). Таким чи­ном, у згадано­му листі «дітей війни», які вигра­ли суди щодо нарахування надбавки до пенсії, прирівняно до осіб, які відбувають по­карання за рішенням судів. Посилаючись на цей лист, який не має жодного стосунку до «дітей війни», чиновники не тільки роблять перерахунок сум індексації та інших доплат до пенсії, а й здійснюють незаконні стягнення. Адже будь-яке стягнення, згідно з Цивільним кодексом, може бути здійснене тільки за рішенням суду».