К сожалению, в нашей стране такой порядок: более поздний закон надо выполнять, если он даже противоречит предыдущему. Пример - Закон о бюджете отменил около 100 льгот. И сошло. А если Закон противоречит Конституции, то суждение по этому поводу имеет право высказать только Конституционный Суд, а никак не гражданин. Поэтому и надо работать по армейскому правилу: Сначала выполни приказ, а потом уже можешь его обжаловать. Правда, Воинский Устав позволяет не выполнять заведомо преступные приказы, но доказывать, что этот приказ преступен, приходится тому, которому отдан приказ. А за невыполнение приказа его могут расстрелять в военное время еще до того, как он попытается доказать, что приказ преступен. А потом уже обжаловать (на том свете).
Что же касается ограничения, введенного Законом о бюджете на 2008 относительно вычеркивания из последних двух лет, то это ограничение внесено уже в ЗУ о пенсионном страховании и в новом виде Закон опубликован на сайте www.gov.ua