Уважаемые форумчане! Выкладываю поствнову ААС полностью.
ПРШУ О ПОМОЩИ, САМА НЕ СПРАВЛЮСЬ!
ВЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
іменем України
"21" червня 2011 р. Справа № 2а-197/11
номер рядка статистичного звіту 10.2.4
Колегія судців Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді ххххххххххх,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Королівському районі міста Житомира на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "25" лютого 2011 р. у справі № 2а-197/11 за позовом ххххххх до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії",
ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2010 року хххххххх. звернулася до суду з вказаним позовом. Просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира провести перерахунок та виплати пенсії, виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати за 2009 рік розмірі 1650,43 грн. з 01 травня 2010 року, з урахуванням різниці яка була вже виплачена.
Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 25 лютого 2011 року позов задоволено.
Визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити з 01 травня 2010 року перерахунок хххххххххххххххххх пенсії за віком, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. (1650,43 грн.) з урахуванням раніше виплачених їй сум.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.
Встановлено, що позивачці призначено пенсію за віком. 14.05.2010 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира позивачці проведено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку після призначення пенсії. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовані показник середнього заробітку за 2007 рік згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530
Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плаї працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує рої звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.
Положеннями частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, ххххххх зверталась до управління Пенсійного фонду про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При перерахунку пенсії в 2010 року, відповідачем взято показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік -1197,91 грн. за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечить вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2009 рік.
Окрім того, суд правильно зазначив, що є безпідставними посилання відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не відновлено дії попередніх норм ст.ст. 40, 42 вищезазначеного закону.
Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-УІ від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.
Згідно приписів ч.2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Проте, дійшовши висновків про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, суд, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням цього показника за 2009 рік.
Свої висновки, суд першої інстанції обґрунтував тим, що за 2009 рік показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався, а був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Тому, саме цей показник середньої заробітної плати за 2009 рік слід застосувати при перерахунку пенсії позивачу.
Проте, погодитися з висновками суду в цій частині не можливо.
Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.
Листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.П постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Згідно з п.6 ч.І ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України.
Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.
Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.
З огляду на вищенаведене, постанову суду першої інстанції слід змінити, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок пенсії позивачу у відповідності до приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У решті постанова підлягає залишенню без зміни.
Керуючись ст.ст. 197, 201, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира задовольнити частково.
Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "25"лютого 2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок ххххххх пенсії, відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. - змінити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити з 01 травня 2010 року перерахунок пенсії хххххххх згідно приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У решті постанову залишити без зміни.
Написала по совету Likvidatora заявление о разъяснении решения, сославшись на ст 170 КАСУ. Вчера по этому вопросу было заседание, мне в разъяснении было отказано.
Посоветовал судья обратиться в ПФУ, мол там все знают, а суд- это не бухгалтерия.
ПОсоветуйте, как поступить, я понимаю, что мне никто не обязан это делать, но подойтите чисто по- человечески, и поставьте себя на мое место, ведь от этих откровенных плевков в лицо просто опускаются руки.
ПОМОГОИТЕ, КТО МОЖЕТ!!! Заранее благодарна.
Людмила