устанавливается статьей 40
Закона Украины № 1058-XII "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Статья 40 полностью определяет этот порядок.
Она собственно так и называется:
Код: Выделить всё
Стаття 40. Порядок визначення заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії
Однако в Законе имеется еще одна норма, действие которой предполагается в обход статьи 40. Содержится эта "обходная" норма в последнем абзаце статьи 42, где предлагается (на выбор?) два варианта:
Код: Выделить всё
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),
з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Вот здесь появляется несколько иной вариант, который поначалу может показаться более привлекательным.
Действительно, ведь прошлый заработок, вроде бы, всё равно фиксирован и не меняется, так зачем делать лишнюю работу - собирать и подавать новые справки о заработке.
Однако эти представления прошлого безнадежно устарели - с вводом в действие нового пенсионного закона даже прошлые заработки нельзя рассматривать как постоянные величины. При каждом новом расчете они должны осовремениваться, т.е. пересчитываться к современному масштабу. Именно методика осовременивания сумм заработков и есть та новая особенность внедряемой Пенсионной реформы, которая позволяет свести воедино рубли, карбованцы, гривны в разные периоды. А процитированная выше норма допускает и старый вариант - без осовременивания, без пересчета на новые размеры зарплат.
Рассмотрим различные варианты учета заработка при перерасчете.
Пусть некто работал c 1.03.1962г. по 28.03.2005г., всегда получая среднюю зарплату.
Тогда коэффициент заработка у него всегда будет равен единице – Кзп=1,00000 – независимо от выбора 60 месяцев и исключаемого периода, а коэффициент стажа за 43 года составит Кст=0,43000.
Допустим, что он впервые обратился за пенсией 1.03.2005г.
Заработок для начисления пенсии составит Зп=524,14грн (=524,14грн х 1,00000).
Тогда пенсия ему должна быть назначена в размере
- расчетный размер: 225,38грн. (=524,14грн х 0,43000);
- прожиточный минимум: 332,00грн.;
- добавка за 18 лет стажа: 40,57грн. (= 18% от 225,38грн.).
Итого: пенсия составит 372,57грн. (= 332,00грн. + 40,57грн.).
{Следующие два предложения изымаю по замечанию ~Jhellico - такого повышения некту не дадут в соответствии с Постановлениями КМУ № 470-2006-п и № 341-2005-п}
В марте 2006 года к этому размеру будет добавлено 7,34%, т.е. 27,38грн.
В результате пенсия составит 399,95грн.
С марта 2007 года у этого некто встает вопрос: оставлять всё как есть или пересчитать с учетом дополнительно проработанных двух лет?
1. Без перерасчета.
Если он не обратится за перерасчетом, то с марта он получит добавку в 20% роста среднего по стране заработка, которая по предварительным данным будет установлена в 5,84%.
Для нашего некто эта добавка составит 23,36грн., а его пенсия теперь будет 423,31грн.
2. Перерасчеты за два дополнительных года стажа.
а) При подаче 1.03.2007г. заявления на перерасчет
«із заробітної плати . . . за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону»,
у него будет 45 лет стажа.
Если заработок за последние два года был на уровне среднего (а если - меньше среднего, то эти месяцы можно исключить из расчета),
то коэффициент заработка не изменится и по-прежнему будет равен единице – Кзп=1,00000.
Заработок для начисления пенсии теперь составит Зп=918,86грн (=918,86грн х 1,00000).
Пенсия ему должна быть назначена в размере
- расчетный размер: 413,49грн. (=918,86грн х 0,45000)
- прожиточный минимум: 380,00грн.;
- добавка за 20 лет стажа: 76,00грн. (= 20% от 380,00грн.);
Итого: пенсия составит 489,49грн. (=413,49грн. + 76,00грн.).
Фактический выигрыш по сравнению с вариантом 1 составит 66,18грн.
б) При подаче 1.03.2007г. заявления на перерасчет
«із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія»,
т.е. по материалам дела.
Заработок для начисления пенсии составит всё те же Зп=524,14грн, что и при назначении.
В этом случае пенсия ему должна быть назначена в размере
- расчетный размер: 235,86грн. (=524,14грн х 0,45000)
- прожиточный минимум: 380,00грн
- добавка за 20 лет стажа: 47,17грн. (= 20% от 235,86грн.);
Итого: пенсия составит 427,17грн. (=380,00грн. + 47,17грн.).
Фактический выигрыш по сравнению с вариантом 1 составит 3,86грн. - меньше одного процента.
Это и есть добавка за дополнительные 24 месяца стажа среднего пенсионера-работника при расчете пенсии «із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія»!
Таким образом, вариант расчета нового размера пенсии «із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія» совершенно не выгоден работающему пенсионеру и должен быть изъят из Закона удалением из его текста последнего абзаца статьи 42.
Такая норма идет вразрез с идеями Пенсионной реформы!
Должны оставаться только новые нормы, установленные статьей 40.
Возможно, для исключения возможных толкований следовало бы уточнить лишь фразу
Код: Выделить всё
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік, що передує року звернення
за призначенням пенсії
Уточнить следует фразу "що передує року звернення за призначенням пенсії",
заменив её одним из встречавшихся в законах ранее вариантов,
например, - "що передує року звернення за пенсією"
или ещё лучше - "що передує року, у якому виконується розрахунок розміру пенсії".
Такое регламентирование будет более точным и правильным, не будет допускать разночтений КабМином и ППФУ, будет полнее соответствовать духу Пенсионной реформы.