Суддя першої інстанції - Смішлива Т.В. Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 січня 2009 року справа № 2а-6978/08/1270
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання
Безруковій В.М.
за участю представників:
від позивача:
не з'явився
від відповідача:
не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від по адміністративній справі
02 жовтня 2008 року № 2-а-6978/08 (суддя Смішлива Т.В.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області
про
визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року по справі № 2-а-6978/08 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пільгового обчислення стажу за роботу в районах Крайньої Півночі у період з 18.09.1967 по 26.10.1973роки відмовлено за необґрунтованістю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином. Представник скаржника клопотанням від 03.12.08р. просив розглянути справу без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Листом від 29.02.2008р. № 84/с-2 відповідачем було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу за період роботи з 30.09.1968р. по 26.10.1973р. у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них, а записи у трудової книжці зроблені без посилання на нормативно-правові акти, які надають право на користування пільгами.
Пунктом 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи до 1 січня 1991року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі в умовах, дорівненних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, на умовах укладання ними трудових угод про працю в цих районах на строк п'ять років, а на островах Північно Льодовитого океану - два роки, надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненних до районів Крайньої Півночі, за один рік и шість місяців роботи при розрахунку стажу, який надає право на отримання пенсії за віком та інвалідності.
За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях дорівненніх до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.
Пунктом 3 Указу Президиума Верховної Ради СРСР про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненіх до районів Крайньої Півночі 26 вересня 1967 г. №1908-VII було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президиума Верховної ради СРСР от 10 лютого 1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях дорівнених до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.
Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами трудової книжки, згідно до якої позивач працював з 18.09.1967 по19.09.1968р., з 30.09.1968р. по 26.10.1973р. на копальні «Ленінградський» Полярного горно-збагачувального комбінату об'єднання «Северовостокзолото».
Архівною довідкою Адміністрації Муніципальної освіти Шмидтовського району від 23.03.2004р. № с-367/0504 підтверджено, що позивач дійсно працював на копальні «Ленінградський» Полярного горно-збагачувального комбінату об'єднання «Северовостокзолото» з 30.09.1968р. по 26.10.1973р. У наведеній довідці також зазначено, що копальня «Ленінградський» Полярного горно-збагачувального комбінату об'єднання «Северовостокзолото» знаходиться в районі Крайньої Півночі, Чукотський АО (до 1992 року входив до складу Магаданської області).
Згідно довідки державної установи відділу Пенсійного фонду Російської федерації по Шмидтовському району Чукотського автономного округа від 14.03.05р. № 13-03/315 Чукотський автономний округ (ЧАО) до 1992 року входив до складу Магаданської області.
Вся територія Чукотського автономного округу відноситься до району Крайньої Півночі, де передбачений ряд пенсійних пільг: до заробітної плати робочих та службовців, виробничих та невиробничих галузей встановлений районний коефіцієнт 2 дні; трудовий стаж, для призначення пенсії за роботу в районах Крайньої Півночі, розраховується у полуторному розмірі (К-1,5), незалежно від факту укладання строкового трудового договору (контракту); періоди праці у Чукотському автономному округу з 01 серпня 1945 року до 01 березня 1960 року при призначенні пенсії за віком, по інвалідності, а також у зв'язку з втратою годувальника, зараховуються до стажу у подвійному розмірі, а з 1 березня 1960 року у полуторному розмірі (один рік роботи за один рік та шість місяців) відповідно до Указу Президиуму Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі», від 26.09.1967 року «Про рішення пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі.
Висновок суду першої інстанції про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, колегія суддів вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу .
Враховуючи, що період роботи позивача з 30.09.1968р. по 26.10.1973р. в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою від 14.03.2005р., в якій зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року по справі № 2а-6978/08 - задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року по справі № 2а-6978/08 - скасувати.
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пільгового обчислення стажу за роботу в районах Крайньої Півночі у період з 18.09.1967 по 26.10.1973 роки - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про відмову позивачеві у пільговому розрахунку стажу за період роботи з 30.09.1968р. по 26.10.1973р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити обчислення пільгового страхового стажуОСОБА_1 з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 січня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.
Добавлено: 23-03-2010, 01:36
(с 01.01.1991 - я так думаю)
